Уполномоченный прекратил попытки ангарской администрации демонтировать торговые сооружения
Две аналогичные жалобы от индивидуальных предпринимателей поступили Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексею Москаленко на действия департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска. Департамент в течение 2014 года неоднократно направлял уведомления предпринимателям с требованием демонтировать временные торговые сооружения, возведенные на арендуемых у муниципалитета земельных участках. Считая действия администрации неправомерными, ИП обратились за защитой к бизнес-омбудсмену Иркутской области Алексею Москаленко.
Договоры аренды были заключены между предпринимателями и департаментом в феврале 2011 года. На запрос бизнес-омбудсмена департамент прислал ответ о том, что договоры являются незаключенными в силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ: "В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным".
В ходе работы с обращениями Уполномоченный по защите прав предпринимателей установил, что действия департамента не соответствуют законодательству.
"Довод департамента о том, что договоры на самом деле не были заключены, является неверным. По статье 310 ГК РФ, если собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, и соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то это соглашение связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон. Кроме того, в пункте 15 постановления от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что если договор фактически исполнялся сторонами, и не возникало споров, стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе, ссылаться на его незаключенность или недействительность", – разъяснил Уполномоченный Алексей Москаленко.
Кроме того, в случае с одним из двух обратившихся к бизнес-омбудсмену предпринимателей департамент сослался также на то, что договор аренды мало того, что фактически не был заключен, но и уже истек. Этот довод Уполномоченный также опроверг.
"В договоре прописано, что ИП может арендовать земельный участок до момента проведения аукциона на право заключения договора аренды объекта муниципальной собственности города Ангарска, но не более одного года. Документов, подтверждающих проведения аукциона, департамент в своем ответе не представил, соответственно, по истечении одного года договор стал считаться возобновленным. Продление договора произошло согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, в котором говорится о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок", – прокомментировал Алексей Москаленко.
Бизнес-омбудсмен направил в адрес департамента заключение с требованием устранить административное давление на обоих индивидуальных предпринимателей. Благодаря этому, предприниматели продолжают работу, в их адрес перестали поступать требования о демонтаже торговых сооружений. Стоит дополнительно отметить, что неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области влечет наложение административного штрафа.
Дата публикации: 23 апреля 2015