Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Иркутской области

8 (3952) 48-85-35, 48-85-34

irkutsk@ombudsmanbiz.ru

Государственной Думой рассматривается законопроект о совершенствовании правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли

11

Января

Законопроект "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"внесен Правительством РФ в Государственную Думу.

В Иркутской области уже в течение трех лет присутствуют конфликты, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, идут многочисленные судебные тяжбы между субъектами предпринимательской деятельности и органами местного самоуправления.

Внесенный Правительством РФ Законопроект является весьма актуальным и своевременным, его принятие позволит решить многие проблемы хозяйствующих субъектов, занимающихся нестационарной торговлей, урегулирует спорные вопросы, будет способствовать защите прав предпринимателей.

С учетом правозащитной практики аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области и в интересах субъектов малого предпринимательства нашего региона сформированы следующие предложения для рассмотрения при принятии Законопроекта.

1. абзац 7 пункта 5 статьи 101 Законопроекта исключить.

Наделение органов местного самоуправления правом установления дополнительных оснований, в соответствии с которыми не допускается включение в схему размещения торговых объектов мест размещения нестационарных и мобильных торговых объектов, на практике с большой вероятностью приведет к созданию коррупциогенных факторов. Представляется, что в целях соблюдения прав хозяйствующих субъектов целесообразно установить в Федеральном законе исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми не допускается включение в схему размещения торговых объектов мест размещения нестационарных и мобильных торговых объектов.

2. Пункт 11 статьи 101 Законопроекта исключить.

Законопроектом введена процедура общественного обсуждения схемы размещения нестационарных торговых объектов с участием населения, субъектов предпринимательской деятельности.  Названным пунктом законопроекта устанавливается, что «органы местного самоуправления вправе установить перечень случаев, при которых включение места размещения нестационарного или мобильного торгового объекта в схему размещения торговых объектов не подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях». Правоприменение предлагаемой для регулирования нормы на практике может привести к коррупционным проявлениям, ограничению прав населения и субъектов предпринимательской деятельности.

3) В Законопроекте не отражена процедура проведения общественных обсуждений, каким образом будут учитываться их результаты, в каком виде будут подаваться и учитываться предложения.

4) Запрет на передачу или уступку хозяйствующим субъектов, осуществляющим торговую деятельность, прав по договору на размещение третьим лицам и осуществление третьими лицами торговой и (или) иной деятельности с использованием нестационарного или мобильного торгового объекта, содержащийся в подпункте 6  пункта 3 статьи 102 Законопроекта,  противоречит гражданско-правовому принципу свободы договора и ограничивает правомочие собственников по распоряжению имуществом. Таким образом, представляется, что указанный подпункт необходимо исключить из числа существенных условий договора на размещение. 

5) Пункт 7 статьи 102 Законопроекта изложить в следующей редакции:

«7. Договор на размещение заключается на срок не менее 5 лет, но не более 7 лет, дополнительно на новый срок, соответствующий сроку прежнего договора на размещение, без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность и являющегося стороной данного договора». Закрепление неоднократности продления договора на размещение будет способствовать стабильности бизнеса, его развитию.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области настоящие предложения направлены Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и в профильный комитет Государственной Думы в целях формирования поправок к Законопроекту.

До 17 января 2019 года имеется возможность направления отзывов на Законопроект, с законопроектом можно ознакомиться здесь: http://sozd.duma.gov.ru/bill/601732-7.

 

 

 

Полезные ссылки