Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Иркутской области

Лабыгин Андрей Николаевич

8 (3952) 48-85-35, 48-85-34

irkutsk@ombudsmanbiz.ru

Дума Иркутска запретила размещение рекламных панно на домах

06

Октября

Размещение рекламных панно запретили на зданиях в Иркутске. Отрицательное заключение на данную инициативу дал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин. По мнению бизнес-омбудсмена, полный запрет на размещения настенных панно на фасадах будет нарушать права предпринимателей. Кроме того, это коснется собственников торговых и офисных центров.

«Установление новых дополнительных ограничений и запретов не будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, а приведет только к сокращению числа предпринимателей в Иркутске. Но нельзя забывать, что малый бизнес является источником создания рабочих мест. Введение же полного запрета может привести к сокращению бизнеса в данной отрасли, десятки семей останутся без дохода», - считает бизнес-омбудсмен.

Вопрос является дискуссионным с 2018 года. После предписания УФАС в городской Думе решили настенные панно полностью запретить. Это вызвало недовольство в рекламном сообществе, и в августе этого года на площадке бизнес-омбудсмена состоялся круглый стол по вопросу размещения рекламных конструкций

На последнем заседании Думы города 30 сентября администрация озвучила позицию, что от Фонда капитального ремонта МКД поступали жалобы на разрушение фасадов из-за подобных конструкций. Большая часть конструкций висит незаконно, на размещение администрация выдала всего 36 разрешений. По словам председателя КУМИ администрации Иркутска Сергея Кладова, после долгих обсуждений принято решение о полном запрете на размещение панно на фасадах: «Мы не можем отделить дома с окнами от домов без окон. Соответственно здесь меньшим злом будет полный запрет размещения рекламных панно на фасадах зданий. Кроме того, панно не учитывают ни архитектурные решения, ни конструктив зданий».

В своём решении Дума руководствовалась правилами благоустройства городского округа, где утверждается, в том числе, содержание зданий по внешнему виду и оформлению фасадов. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления вправе допустить или не допустить определенные типы и виды.

Однако прокуратура города дала отрицательный отзыв на проект. «В представленном виде он не может быть принят, так как идет расширительное толкование федерального закона. Да, у органов местного самоуправления есть полномочия по установлению правил содержания внешнего вида зданий, но с учетом сохранения архитектурного облика». Как уточнила старший помощник прокурора Елена Петренева, в проекте не проработаны критерии, которые позволят провести квалифицированный анализ художественного облика.

С таким положением не согласен уполномоченный по защите прав предпринимателей. Данный проект должен истолковываться в соответствии с предписаниями УФАС: в решении антимонопольного органа не говорится о полном отказе от данного вида рекламы, предписание направлено на создание равных условий для лиц, осуществляющих распространение наружной рекламы на многоквартирных домах с окнами, а также для лиц, размещающих наружную рекламу на нежилых дома.  Пункт, связанный с полным запретом на размещение панно, предписанием не предусмотрен.

«Такое исполнение предписания УФАС по сути приведет к ухудшению положения предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере и приведет к закрытию бизнеса, а также нарушению прав жильцов МКД», - прокомментировал Андрей Лабыгин.

При этом национальный проект малое и среднее предпринимательство в своей ключевой посылке направлен на увеличение количества МСП.

В свою очередь, некоторые народные избранники и председатели ТСЖ отметили, что средства от рекламы жители могут направлять на текущий или косметический ремонты, запрет ограничивает право собственников на извлечение дохода от использования своего имущества.

Несмотря на позицию уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Дума областного центра признала утратившим силу подпункт о возможности размещения настенных панно на зданиях.

По результату часового обсуждения для доработки проекта будет создана рабочая группа. Планируется, что после всех уточнений формулировок в действующий нормативный акт местного самоуправления внесут изменения.

Полезные ссылки