15 июня 2026 года

«Важно сохранить баланс»: в Иркутске обсудили возможное ужесточение ограничений продажи алкоголя

 

В Центре «Мой бизнес» по инициативе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области состоялся расширенный круглый стол по вопросам возможного введения дополнительных ограничений в сфере реализации алкогольной продукции на территории города Иркутска.

Мероприятие было организовано аппаратом Уполномоченного при поддержке Центра «Мой бизнес». Участие в обсуждении приняли представители УФАС России по Иркутской области, министерства здравоохранения Иркутской области, службы потребительского рынка и лицензирования, администрации города Иркутска, депутаты Думы города Иркутска, предпринимательские объединения, представители торговых сетей и бизнес-сообщества.

Ключевой темой обсуждения стало предложение об увеличении минимального расстояния от образовательных и дошкольных учреждений до объектов торговли алкогольной продукцией с 30 до 100 метров. Также участники обсудили вопросы ограничения времени продажи алкоголя, размещения алкогольной продукции в торговых залах и профилактики алкоголизации среди молодежи.
 

Открывая заседание, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин подчеркнул необходимость сохранения баланса между общественными интересами и устойчивостью предпринимательской деятельности.

«Сегодня особенно важно сохранять баланс между защитой общественных интересов и устойчивостью бизнеса. Любые дополнительные ограничения должны быть глубоко просчитанными, экономически обоснованными и не носить популистский характер», — отметил Андрей Лабыгин.
 

Он подчеркнул, что в условиях серьезной экономической нагрузки на бизнес дополнительные ограничения могут привести к негативным последствиям для малого и среднего предпринимательства.

В ходе выступления Уполномоченный привел данные государственной статистики, согласно которым в Иркутской области фиксируется устойчивое снижение потребления алкогольной продукции, а также положительная динамика по снижению алкогольных отравлений и заболеваемости хроническим алкоголизмом.

«Наш регион уже находится ниже среднероссийских показателей по потреблению алкоголя. Это говорит о том, что действующие меры работают, а новые ограничения могут нанести бизнесу больше вреда, чем принести пользы», — подчеркнул он.

Особое внимание Андрей Лабыгин уделил проблеме нелегального оборота алкогольной продукции.

«Ограничения никогда не убивают спрос — они уводят его в тень. Основные усилия необходимо направлять на борьбу с нелегальным оборотом и контрафактной продукцией, а не создавать дополнительные барьеры для добросовестного бизнеса», — отметил Уполномоченный.

Также Андрей Лабыгин подчеркнул необходимость усиления профилактической работы вместо введения новых запретов.

«Поэтому я считаю важным сейчас сосредоточить усилия не на новых запретах, а на реально работающих превентивных мерах. Давайте внедрять в школах открытые уроки о рисках алкоголя, размещать в СМИ и соцсетях ролики, формирующие негативное отношение к спиртному. Создавать уличные спортивные площадки, развивать дворовый спорт, вводить доступные и бесплатные кружки, секции для детей. Это и есть настоящая профилактика, а не иллюзорные метровые барьеры», — заявил Уполномоченный.

Главный врач областного Центра общественного здоровья и медицинской профилактики Павел Поленов поддержал обсуждение дополнительных мер вблизи образовательных учреждений.

«Что касается 100 метров, инициативу в части школ мы поддерживаем. Речь идет прежде всего о защите подростков. Мы видим ситуации, когда старшеклассники, достигшие совершеннолетия, приобретают алкоголь и передают его несовершеннолетним», — отметил Павел Поленов.

Также он предложил рассмотреть возможность изменения подходов к размещению алкогольной продукции внутри магазинов.

«Необходимо исключать размещение алкоголя в прикассовых зонах и отделять его от товаров, ориентированных на детей. Это может стать элементом профилактики», — подчеркнул представитель медицинского сообщества.

В ходе обсуждения Павлу Поленову оппонировал председатель комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Денис Зеленский, который обратил внимание на уже существующие нормы законодательства.

Он отметил, что сегодня в российском законодательстве уже предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции.

«Фактически каждый совершеннолетний, который систематически склоняет несовершеннолетнего к употреблению алкоголя, уже подпадает под действие уголовного законодательства. Помимо этого, существует административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции. Кроме того, законом уже запрещена продажа алкоголя лицам младше 18 лет, а за нарушение предусмотрена уголовная ответственность», — отметил он.
Также он обратил внимание на возможные экономические последствия инициативы.

По его словам, в случае введения 100-метровой зоны ограничения деятельность могут прекратить порядка 294 торговых объектов, что приведет к риску сокращения около тысячи рабочих мест.

«Важно понимать, что речь идет не только о продаже алкоголя. Это магазины шаговой доступности, где реализуются и социально значимые товары», — отметил чиновник.

 

Представители предпринимательского сообщества выразили обеспокоенность возможными последствиями введения дополнительных ограничений.

Представитель предпринимательского сообщества Ильдус Галяутдинов отметил:

«Практика других регионов показывает, что ужесточение ограничений не приводит к снижению потребления алкоголя, но создает серьезные риски для бизнеса и способствует росту теневого рынка».

Представитель малого бизнеса Наталья Урсуленко подчеркнула, что случаи отравления легально приобретенной алкогольной продукцией фактически отсутствуют.
 

Главный врач Иркутской станции скорой медицинской помощи Игорь Журавлев также обратил внимание на необходимость поиска компромиссных решений.

«Мы понимаем значение бизнеса для экономики и занятости населения, но одновременно ежедневно сталкиваемся с последствиями алкоголизации населения. Поэтому здесь необходим взвешенный подход», — сказал он.

По словам Игоря Журавлева, значительная часть вызовов, связанных с происшествиями в состоянии алкогольного опьянения, приходится на вечернее время — с 19:00 до 01:00. В ответ представители предпринимательского сообщества отметили, что данная статистика не имеет прямого отношения к обсуждаемой инициативе об увеличении расстояния от школ до торговых объектов.

Максим Булдаков, председатель комиссии по бюджетной политики думы города, депутат подчеркнул, что статистика свидетельствует о снижении потребления алкоголя, а значит резких мер пока не требуется.

«Потребление алкоголя снижается — это факт. Вторая ситуация — тысяча рабочих мест. Для Иркутска это серьезная цифра. Мне кажется, что сейчас больше внимания нужно уделять профилактическим мероприятиям и пока ничего не трогать. Если статистика будет ухудшаться — тогда к вопросу можно вернуться», — отметил он.
 

Руководитель службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области Ольга Степанова поддержала позицию Уполномоченного и выступила против увеличения расстояния до 100 метров.

По ее словам, практика других регионов показывает, что ужесточение ограничений не приводит к снижению потребления алкоголя, но способствует росту нелегального рынка.

«Дополнительные ограничения по времени продажи и увеличению расстояний не оказывают существенного влияния на снижение потребления алкоголя, но могут привести к росту нелегального оборота продукции», — отметила Ольга Степанова.

Она также подчеркнула, что количество торговых объектов в регионе уже сокращается: только с начала года закрылось более 100 объектов по различным экономическим причинам.

Представители торговых сетей также заявили, что существующие ограничения уже являются достаточно жесткими, а реализация алкогольной продукции осуществляется исключительно в рамках действующего законодательства.

Депутат Думы города Иркутска Александр Сафронов отметил, что в условиях современной городской застройки введение 100-метрового ограничения может привести к фактическому исчезновению магазинов шаговой доступности.

«При современной застройке у нас просто не останется ни одного продуктового магазина. С одной стороны школа, с другой — детский сад, далее снова школа, стадион. По сути, магазины окажутся вне закона», — подчеркнул депутат.

При этом Александр Сафронов отметил, что бизнес также должен придерживаться социально ответственного подхода.

«Я считаю, что предложение по товарному соседству — это не просто предложение, а необходимость, которую нужно закреплять законодательно. Я против запретов и увеличения расстояний, но считаю правильным ограничить размещение алкогольной продукции внутри магазинов. Как это сейчас реализовано, например, с табачной продукцией», — отметил он.

Вице-председатель Иркутского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Иван Астафьев обратил внимание на сложное положение малого и среднего бизнеса.

«Бизнесу и так тяжело. На протяжении ряда лет мы наблюдаем снижение официальной занятости в сегменте МСП. У нас критически высокая доля микробизнеса, при этом количество малых и средних предприятий практически не растет. Среднее количество сотрудников на одного субъекта МСП сократилось до двух человек. Это говорит о том, что бизнес не готов расширяться и нанимать людей. Поэтому если сегодня открываются устойчивые торговые предприятия, за них нужно держаться и бороться», — подчеркнул он.

По итогам обсуждения участники сошлись во мнении о необходимости дальнейшей проработки отдельных предложений, связанных с размещением алкогольной продукции внутри торговых объектов, однако отметили важность крайне взвешенного подхода к введению новых ограничительных мер.

Подводя итоги круглого стола, Андрей Лабыгин подчеркнул, что аппарат Уполномоченного продолжит формировать площадку для открытого диалога между властью, бизнесом, медицинским сообществом и общественными организациями.

«Наша задача — вырабатывать решения, которые будут одновременно учитывать интересы жителей региона, вопросы общественного здоровья и необходимость сохранения устойчивой предпринимательской среды», — отметил Уполномоченный.