Общественные приемные

Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Иркутской области 

Руководитель: Секулович Эвелина Валентиновна

Адрес: г. Иркутск, бульвар Гагарина, 74, 4-й этаж

Для корреспонденции: 664027,  г. Иркутск, ул. Ленина, 1А

e-mail: irkutsk@ombudsmanbiz.ru 

Сайт: http://www.ombudsmanbiz-irk.ru/ (вкладка "Интернет-приемная)

Телефон: 8 (3952) 488-535

Задачи Общественных приемных:

• Устные разъяснения и рекомендации, основанные на законе, в тех случаях, когда обратившиеся заявители не требуют письменных ответов, с внесением соответствующих записей в реестр.
• Первичная и вторичная обработка обращений, подготовка материалов для рассмотрения по существу.
• Помощь заявителям в подготовке жалоб на имя Уполномоченного.
• Учет, анализ и обобщение обращений, поступивших в общественную приемную, выработка предложений по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы.
• Информирование Уполномоченного о результатах работы общественной приемной.

Общественные приемные создаются в целях оказания субъектам предпринимательской деятельности консультативной помощи по вопросам, относящимся к компетенции бизнес-омбудсмена.

В настоящее время Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области открыты общественные приемные в Иркутске, Братске, Зиме, Тулуне, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Ангарском МО, Боханском районе, Тайшетском районе, Черемховском районе, Чунском районе и других территориях. Их адреса, номера телефонов и график работы можно посмотреть здесь.

Общественные представители

1. Иркутск – Пушкарев Сергей Витальевич;

2. Братск – Дорофеева Виктория Вячеславовна;

3. Зима – Сковоронская Ольга Васильевна;

4. Свирск – Леонов Виталий Сергеевич;

5. Тулун – Абросимова Людмила Сергеевна;

6. Усолье-Сибирское – Кушнер Константин Зотькович;

7. Усть-Илимск – Якимов Василий Сергеевич;

8. Саянск – Иванюк Ольга Васильевна;

9. Ангарское МО – Жемчужников Алексей Николаевич;

10. Боханский район – Золхоева Марина Михайловна;

11. Иркутский район – Константинова Светлана Владимировна;

12. Казачинско-Ленинский район – Ермаков Сергей Валерьевич;

13. Киренский район - Леженина Елена Алексеевна;

14. Осинский район – Олзоева Ольга Прокопьевна;

15. Слюдянский район – Шелкова Ирина Юрьевна;

16. Тайшетский район – Яговкина Оксана Егоровна;

17. Усольский район - Козин Виктор Васильевич;

18. Усть-Илимский район - Якимов Василий Сергеевич;

19. Усть-Удинский район – Панкратова Татьяна Гавриловна;

20. Черемховский район – Горева Галина Федоровна;

21. Чунский район – Поцейко Евгений Анатольевич;

22. Шелеховский район – Марышева Юлия Валерьевна;

23. Мамско-Чуйский район – Заваренская Любовь Павловна;

24. Общественный бизнес-омбудсмен по антимонопольному законодательству – Савинок Александр Алексеевич;

25. Общественный бизнес-омбудсмен в сфере природопользования и экологии – Ермаков Сергей Валерьевич;

26. Общественный бизнес-омбудсмен в сфере строительства - Колчин Андрей Николаевич;

27. Общественный бизнес-омбудсмен в сфере транспорта - Липина Татьяна Дмитриевна.

Общественные представители назначаются в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и содействия восстановлению их нарушенных прав. Кроме того, представители осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей исполнительными органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления в муниципальных образованиях. В настоящее время идет формирование базы кандидатов на роль общественных представителей и их назначение.

Задачи общественных представителей:

• Обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
• Содействие восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности.
• Правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности по вопросам о принадлежащих им правах и способах их защиты.
• Содействие улучшению делового и инвестиционного климата.
• Информирование Уполномоченного о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской.
• Осуществление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности исполнительными органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления в муниципальном образовании.
• Подготовка предложений и направление их Уполномоченному по совершенствованию способов и механизмов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в регионе.

Эксперты pro bono publico

1. Александр Савинок и Алексей Любивой, адвокатское бюро «Савинок и партнеры»;

2. Роман Кравцов, адвокат, ЮИ ИГУ;

3. Евгений Мальцев, адвокатское бюро «Правовые стратегии»;

4. Алексей Гнилуша, НО «Правозащитная коллегия адвокатов Иркутской области»;

5. Егор Лысенко, ООО «Пепеляев Групп».

6. Аадвокатское бюро «Титов, Кузьмин и партнеры

7. Марина Бак, эксперт в области оценки регулирующего воздействия и административных барьеров

8. Мария Заказчикова, эксперт в области оценки регулирующего воздействия и административных барьеров

Эксперты pro bono publico на общественных началах привлекаются к правовой оценке некоторых обращений предпринимателей, которые поступают в работу в аппарат бизнес-омбудсмена Иркутской области. Они готовят экспертные правовые заключения по переданным им для рассмотрения материалам дел и разрабатывают юридические рекомендации для защиты прав предпринимателей. Эксперты является  лицами, обладающими специальными знаниями, квалификацией и опытом в области юриспруденции. С ними заключается Соглашение о безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono publico), которое действует в течение одного года, затем может продляться по желанию сторон.

Задачи экспертов pro bono publico:

• Оценка материалов жалоб предпринимателей.
• Подготовка экспертных правовых заключений.
• Соблюдение в своей работе принципов законности, добросовестности, объективности и беспристрастности, полноты и всесторонности, системности и обоснованности.

Советы при Уполномоченном

Общественный совет является постоянно действующим консультативным органом содействия деятельности Уполномоченного, а также организационной формой взаимодействия между общественными организациями Иркутской области и бизнес-омбудсменом. Общественный совет создается в целях улучшения делового и инвестиционного климата в регионе и развития общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. 

Основная задача данной площадки – это выявление системных проблем, которые, в конечном итоге, могут войти в ежегодный доклад федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова Президенту РФ. Так, по результатам доклада в 2014 году, Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым подготовлен перечень поручений, исполнение которых должно устранить часть проблем предпринимательства. Например, поручения касаются внесения изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс, иные нормативные правовые акты, регулирующие правила подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и др.

Состав Общественного совета:

1. Москаленко Алексей Алексеевич, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области, председатель Общественного совета;

2. Секулович Эвелина Валентиновна, руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, секретарь Общественного совета;

3. Баймашев Дмитрий Закарьевич, председатель некоммерческого партнёрства "Союз предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Иркутской области";

4. Логачев Юрий Федорович, президент отраслевого объединения работодателей "Союз лесопромышленников и лесоэкспортёров Иркутской области;

5. Соболев Павел Васильевич, исполнительный директор некоммерческой организации "Агропромышленный союз Иркутской области;

6. Тихонов Виктор Михайлович, вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири;

7. Толстов Виталий Глебович, вице-президент, исполнительный директор Иркутского регионального объединения работодателей "Партнёрство Товаропроизводителей и Предпринимателей";

8. Шабанов Алексей Михайлович, председатель правления некоммерческого партнёрства "Союз автомобилистов Сибири";

9. Шкуропат Юрий Александрович, президент некоммерческого партнёрства "Союз строителей Иркутской области";

10. Яценко Олег Валерьевич, председатель Совета Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

Координационный совет – это постоянно действующим совещательный орган содействия деятельности Уполномоченного. Создается в целях координирования и повышения эффективности деятельности общественных представителей бизнес-омбудсмена. На данной площадке происходит консультирование и обучение аппаратом Уполномоченного общественных представителей, а самое главное, обсуждаются с бизнес-омбудсменом проблемы предпринимателей в муниципалитетах региона.

Состав Координационного совета:

1. Москаленко Алексей Алексеевич, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области, председатель Общественного совета;

2. Секулович Эвелина Валентиновна, руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, секретарь Общественного совета;

3. Общественные представители Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области (с полным списком членов Координационного совета можно ознакомиться в распоряжении № 14-РУП).

Экспертный совет – это постоянно действующий консультативный орган содействия деятельности Уполномоченного, который создается для обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Экспертный совет также занимается просвещением предпринимателей по вопросам принадлежащих им прав и способов их защиты на территории Иркутской области. 

В настоящее время данная юридическая площадка проходит этап формирования. В Экспертный совет будут входить высококвалифицированные специалисты в области права. Здесь планирует, прежде всего, вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, а также выявлять системные проблемы и коррупционные практики, приводящие к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

Рабочие группы

Совещательный орган, который создается в целях проведения консультаций с предпринимательским сообществом и предотвращения фактов, оказывающих негативное влияние на условия ведения бизнеса на территории Иркутской области. По выявленным проблемам предпринимателей (по результатам анализа обращений) созданы и функционируют рабочие группы, куда входят органы государственной власти и местного самоуправления, к компетенции которых относится рассматриваемая проблема, представители предпринимательских объединений, эксперты pro bono publico. В настоящее время по инициативе Уполномоченного созданы следующие рабочие группы:

1. По проведению консультаций с предпринимательским сообществом Иркутской области.

В ее рамках рассматриваются региональные законопроекты, касающиеся введения налогов на территории региона. С учетом того, что нормативные акты, касающиеся налогов, не подлежат оценки регулирующего воздействия, впрочем, как и акты, устанавливающие тарифы, эффект от деятельности указанной группы заключается в том, что в ее рамках есть возможность обсудить с предпринимателями указанные проекты, и посредством Уполномоченного направить предложения разработчику законопроекта, либо внести изменения в законопроект. Успехом деятельности данной группы, безусловно, является совместная работа, в результате которой введение налога на недвижимость от кадастровой стоимости отложено до 2016 года

2. По защите прав перевозчиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Иркутской области.

В ее рамках планируется найти оптимальный вариант решения проблем перевозчиков, а также качественно, в правовом поле, рассмотреть предложения перевозчиков, касающихся регулирования тарифа на перевозки.