Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Иркутской области

Лабыгин Андрей Николаевич

8 (3952) 48-85-35, 48-85-34

irkutsk@ombudsmanbiz.ru

Бизнес-омбудсмен борется с нарушениями антимонопольного законодательства на рынке пассажирских перевозок

12

Марта

Администрация Киренского городского поселения заключила с предпринимателем договор аренды транспортных средств без соблюдения конкурентных процедур, в ущерб интересам других перевозчиков.
 
Эта история началась прошлой весной, когда к региональному уполномоченному обратился индивидуальный предприниматель с жалобой на действия киренской муниципальной администрации. Данный предприниматель начиная с 2017 года осуществлял пассажирские перевозки по маршрутам «Водолей-Кривошапкино» и «Центральный рынок-Авиагородок», используя для этого арендованные у муниципалитета автобусы. Однако из-за режима самоизоляции, введенного в связи с распространением коронавирусной инфекции, пассажиропоток уменьшился на 90%, что привело к большим убыткам. Предприниматель дважды обращался к главе муниципального образования с предложением об изменении графика маршрутов, но, не получив ответа, прекратил осуществление перевозок. В итоге 13 мая 2020 года договоры аренды транспортных средств без экипажа были расторгнуты по соглашению сторон.
 
Сразу после этого муниципальные автобусы по договорам аренды были переданы другому предпринимателю, однако киренская администрация сделала это без проведения конкурса или аукциона. Между тем, из федерального закона "О защите конкуренции" следует, что предоставление права аренды может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести календарных месяцев. Однако, как следует из представленных договоров аренды транспортных средств без экипажа, заключенных между администрацией Киренского городского поселения и индивидуальным предпринимателем, данные договоры заключены на неопределенный срок. А предприниматель, которому киренская администрация передала автобусы, продолжает владеть и распоряжаться арендованным имуществом по истечении тридцати дней — до сего времени. Между тем, на эти маршруты претендуют и другие киренские перевозчики, готовые принять участие в конкурсе в случае его проведения.  
 
Изучив данную ситуацию, региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей обратился в антимонопольную службу и в областную прокуратуру. По результатам прокурорской проверки выяснилось, что киренская администрация в итоге все-таки провела электронный аукцион — но проведен он был с нарушением установленной процедуры (в соответствии с утратившим силу нормативно-правовым актом). Прокуратуре Киренского района дано указание принять меры прокурорского реагирования. А решением Иркутского УФАС администрация Киренского городского поселения признана нарушившей п.11 ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции». Материалы дела переданы должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной отвественности.
 
Фото: starbus-arenda.ru

Полезные ссылки