янв
фев
мар
апр
май
июн
июл
авг
сен
окт
ноя
дек
Проблемы НТО обсудили на Совете по развитию МСП при Правительстве Иркутской области
Сегодня состоялось заседание Совета по развитию МСП при Правительстве Иркутской области, где обсуждалась практика применения закона №27-ОЗ «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области», внешний вид НТО, оценка эффективности региональных мер поддержки и точки роста для малого бизнеса в регионе на 2023-25 гг. В мероприятии приняли участие: первый заместитель Председателя Правительства региона Руслан Ситников, министр экономического развития и промышленности Иркутской области Наталья Гершун, представители администрации Иркутска, минтруда, минимущества, минсельхоз, «Опоры России», Общественной организации предпринимателей региона, ИРО «Союз женщин России», УФНС, аппарата бизнес-омбудсмена, АО «Корпорация развития Иркутской области», «Фонда микрокредитования Иркутской области», агентства по туризму, центра «Мой бизнес», ТПП ВС, «Фонда развития промышленности Иркутской области».
С докладом о практике применения закона, регулирующего отдельные вопросы размещения НТО на территории Иркутской области, выступила руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Юлия Игнатьева. Она рассказала, что нормативно-правовые акты приведены в соответствие в 17 муниципальных образованиях: Иркутске, Братске, Саянске, Нижнеудинске, Тулуне, Слюдянке, Усть-Куте, Зиме, Свирске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Шелехове, Усольском, Усть-Илимском, Чунском и Шелеховском районах. Частично приведено в г. Черемхово, а в Ангарском городском округе проект акта проходит стадию согласования. Также муниципалитетами принимаются меры по включению в муниципальные программы преференций в виде предоставления мест для размещения НТО без проведения торгов для отдельный категорий субъектов. Это города: Иркутск, Зима, Саянск, Свирск, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Кут.
Также Юлия Игнатьева рассказала участникам Совета о вопросах, с которыми предприниматели обращаются в настоящее время к уполномоченному: «Первый вопрос - это снос объектов НТО, который приводит к закрытию бизнеса. Городские власти должны решать вопросы размещения торговых объектов без ущерба для стабильного ведения предпринимательства и с учетом потребностей населения. Второй вопрос связан с многократным увеличением арендной платы за пользование земельными участками, по некоторым объектам плата возросла в 3-5 раз. Мы предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Порядок определения размера платы за пользование местом размещения НТО в части введения понижающего коэффициента, позволяющего произвести плавный переход увеличения платы за пользование местом размещения НТО в течение нескольких лет. Также хочу обратить отдельное внимание на проведение торгов. Предприниматели недовольны малым количеством торгов и самой процедурой их проведения. Между тем, есть и положительные моменты: торги проводятся в электронной форме, поэтому процедура стала более прозрачной и понятной», - рассказала Юлия Игнатьева.
Также руководитель аппарата бизнес-омбудсмена затронула тему внешнего вида нестационарных торговых объектов. В частности, необходимо разработать новые варианты внешнего вида НТО в соответствии с положением о размещении НТО от 14 марта 2023 г., и, внести изменения в Правила благоустройства, в которых прописать рекомендации по внешнему виду НТО. Также при разработке вариантов внешнего вида необходимо учитывать такие факторы, как возможность оформления НТО в своем стиле по индивидуальному проекту с учетом возможностей размещения рекламы, праздничного оформления, изображений торговых марок (брендов) и т.д. Здесь необходимо избегать избыточного регулирования, процедура согласования индивидуального проекта должна быть простой и быстрой. Важно при разработке типологии НТО необходимо учитывать не только вид НТО, но и специализацию, место размещения (район города), климатические условия, санитарно-гигиенические нормы, нормы пожарной безопасности и т.п. Кроме того, необходимо прописать, что изменение внешнего вида НТО в соответствии с требованиями администрации может быть не чаще одного раза в период действия договора на размещение НТО и дать предпринимателям время для приведения объектов в соответствующий вид.
И.о. начальника департамента потребительского рынка комитета по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска Марина Кондакова отметила, что ими разработано Положение, согласно которому предприниматели в течение 2 месяцев с момента заключения договора должны обратиться в комитет по градостроительной политике и согласовать внешний вид своего НТО. По уже действующим договорам администрация дала отсрочку до 1 июня 2024 года. Бизнесу необходимо выдерживать одинаковый внешний вид объектов, для этого на сайте администрации размещены три типовых эскиза. Она подчеркнула, что процедура максимально упрощена и не создает излишнего давления на бизнес.
Вице-председатель ИРО «Опора России» Иван Астафьев предложил для начала привести в надлежащий вид все нестационарные объекты, расположенные в Иркутске. По его мнению, как только в столице Приангарья будет наведен порядок в этой сфере, положительный опыт смогут перенять и остальные муниципалитеты региона.
Все участники Совета сошлись во мнении, что сфера НТО должна развиваться, а объекты торговли должны соответствовать внешнему облику города, но без излишней финансовой нагрузки на бизнес. Также продолжится работа по совершенствованию процедуры торгов, где наблюдается недобросовестная конкуренция. «Будем детально прорабатывать этот вопрос с привлечением антимонопольного органа и всех заинтересованных лиц. Безусловно, положительная практика есть, но некоторые моменты все же требуют проработки, этим мы и займемся на следующих заседаниях Совета», - подытожил первый заместитель Председателя Правительства региона Руслан Ситников.