Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Иркутской области

Лабыгин Андрей Николаевич

8 (3952) 48-85-35, 48-85-34

irkutsk@ombudsmanbiz.ru

Бизнес-омбудсмен Иркутской области и Юридический институт ИГУ будут сотрудничать

27

Февраля

26 февраля Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексей Москаленко и директор Юридического института Иркутского государственного университета Олег Личичан подписали соглашение о взаимодействии. Мероприятие прошло в здании международно-правового отделения ЮИ ИГУ, где собрались профессора, преподаватели, студенты-юристы.

"Проблема защиты прав человека, в том числе предпринимателя, всегда была и остается актуальнейшей в любом государстве. Прекрасно, что институты защиты прав и законных интересов граждан появляются не только на федеральном уровне, но и в субъектах, и у нас в Иркутской области, – начал 

приветственную речь директор ЮИ ИГУ Олег Личичан. – Наш юридический институт активно сотрудничает с Уполномоченными по правам человека, по правам ребенка. И сегодня, на мой взгляд, знаковое событие, которое обязательно войдет в историю юридического образования иркутского госуниверситета. Это подписание соглашения с Уполномоченным по защите прав предпринимателей.

До 90 % выпускников юридического института, я думаю, пойдут работать в государственные структуры, в систему публичной службы. Они по своим должностным обязанностям будут вершить судьбы, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, определять правила игры для них и формировать деловой климат. И то, что вы заранее, еще в студенчестве, столкнетесь с теми реалиями, с которыми сегодня сталкиваются предприниматели, повлияет на ваше отношение к этим людям и на то, как вы будете выполнять свои должностные обязанности в будущем. Вы должны понимать, что такое уставшие от административных барьеров и преград люди, когда будете решать их судьбы".

"Я уверен, наше сотрудничество будет плодотворным и принесет положительные результаты. Оно даст возможность научиться понимать проблемы друг друга и эффективно решать нашу общую задачу – создание общества с развитыми экономическими и правовыми отношениями, где соблюдаются права и законные интересы всех категорий граждан", – отметил бизнес-омбудсмен Алексей Москаленко.

Уполномоченный рассказал об институте и результатах работы за год: к настоящему времени бизнес-омбудсменом заключено 11 соглашений о взаимодействии с органами государственной власти и некоммерческими организациями региона, 22 соглашения о взаимодействиями с муниципальными образованиями Иркутской области, проведены встречи с представителями администраций и предпринимателями 21-го муниципалитета региона. Также открыто 11 Общественных приемных по Иркутской области, выбраны и назначены 20 общественных представителей, заключено 8 соглашений pro bono publico об оказании безвозмездной юридической помощи с авторитетными адвокатами и юридическими фирмами.

"Кроме того, за 2014 год мы приняли 339 обращений. И это с учетом того, что первые полгода шел этап становления института, формирование работоспособного, квалифицированного аппарата Уполномоченного, который нацелен на результативную помощь предпринимателям. По состоянию на январь прошлого года, 280 обращений мы уже рассмотрели. Надо сказать, что чаще всего предприниматели сталкиваются с проблемами в сфере кадастра, земельных отношений и имущественного права – это 27,5 % жалоб. На втором месте (14,8 %) – государственный и муниципальный контроль, то есть обращения по вопросам контрольно-надзорной деятельности в отношении предпринимателей. Следующая по популярности (13,4 %) – сфера сертификации, лицензирования и технического регулирования", – рассказал Уполномоченный Алексей Москаленко.

Доклад бизнес-омбудсмена вызвал интерес и активный отклик аудитории. Студенты задавали вопросы относительно права Уполномоченного по просьбе предпринимателей участвовать в проверках контрольно-надзорных органов, сроков рассмотрения жалоб, даже просили прокомментировать конкретные ситуации, связанные с проблемами предпринимателей.

Затем с докладом об оценке регулирующего воздействия выступила начальник управления по оценке эффективности исполнительных органов государственной власти Иркутской области регионального министерства экономического развития Марина Бак.

"ОРВ – это новый подход к процедуре нормотворчества, который позволяет проанализировать проблемы и задачи государственного регулирования, выявить альтернативные варианты решения этих проблем, а также определить издержки и выгоды, которые может оказать это регулирование на граждан. Суть ОРВ – взвесить все плюсы и минусы нового регулирования, подсчитать возможные издержки и соотнести эффекты. За 2014 год министерство экономического развития Иркутской области подготовило 86 заключений по итогам рассмотрения результатов предварительной и углубленной ОРВ по проектам НПА, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Из них положительных заключений об ОРВ – 63, отрицательных – 23. На сайте regulation.gov.ru размещаются все федеральные правовые акты. На сайте минэкономразвития Иркутской области есть раздел ОРВ, где размещаются проекты и действующие НПА, информация о проведении публичных консультаций и заключения: irkobl.ru/sites/economy/orv/", – рассказала Марина Бак.

Ольга Костюнина, куратор сектора "Правовой аудит" Юридической клиники ЮИ ИГУ отметила, что планируется взаимодействие юридической клиники с минэкономразвития по вопросам ОРВ.

"Сегодняшнее мероприятие, на мой взгляд, просветительского и даже профориентационного характера, – подчеркнул в своем выступлении заведующий кафедрой уголовного права ЮИ ИГУ – эксперт pro bono publico бизнес-омбудсмена Иркутской области Роман Кравцов. – Что касается моего сотрудничества с Уполномоченным, пока я принял участие в экспертизе одного обращения, которое передал мне для рассмотрения Алексей Алексеевич. Обращение носило комплексный характер: там был синтез и административного, и земельного права, и вопросов, связанных с арбитражным судопроизводством. Был объемный текст заявления и прилагающихся к нему документов. Вообще, надо отметить, что работа по рассмотрению жалобы занимает много времени, поскольку подразумевает комплексный глубокий анализ с точки зрения действующего законодательства в разных отраслях права".

Роман Кравцов отметил, что, несмотря на сложность задачи, работа с обращениями – интересный и творческий процесс. Подписание соглашения позволит вовлечь студенчество в область практической юриспруденции и даст возможность проявить себя лучшим ученикам. Сотрудничество с бизнес-омбудсменом, по мнению эксперта, полезно и обоюдовыгодно как с точки зрения защиты прав предпринимателей в Иркутской области, так и с точки зрения получения молодежью навыков практической юриспруденции.

"Хочу еще раз поблагодарить Юридический институт ИГУ за то, что наша встреча состоялась. Мероприятие прошло не совсем в привычном для меня формате. Это первая в моей практике встреча со студентами и, надеюсь, не последняя, поскольку за активными, энергичными молодыми людьми – будущее нашей страны", – резюмировал Алексей Москаленко.

Стороны в торжественной обстановке обменялись подписанными экземплярами соглашения и выразили надежду на взаимовыгодное сотрудничество.

Остальные фотографии с мероприятия можно посмотреть в альбоме.

Полезные ссылки